广东持续推动人力资源服务业 产业集聚助推实现高质量发展

• 2021-07-30 11:28:12 来源：南方日报

“近几年，人力资源服务向专精化方向发展明显，越来越多人力资源服务机构更注重大数据、云计算等技术的投入和运用，更注重客户的服务体验。”广东智通人才连锁股份有限公司人力资源总监安淑娟在参加完全国人力资源服务大赛后向笔者表示。赛场上，她冷静沉着的表现赢得台下观众阵阵掌声。

7月28日至29日，第一届全国人力资源服务业发展大会在重庆举行。大会同时举办第一届全国人力资源服务大赛，吸引来自全国1.3万家人力资源服务机构和用人单位、6万余名从业人员报名参与，经过层层选拔和预赛，最终16名精英选手晋级全国总决赛。其中，广东选手赖晓蓥以第二名的成绩获得二等奖、安淑娟获得三等奖。广东省获最佳组织奖。

为进一步促进扩大就业和优化人力资源配置，近年来，广东以实施就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略为引领，人力资源服务业保持快速健康发展。据统计，至2020年底，广东拥有人力资源服务机构逾1.1万家，从业人员12.6万余人，行业营收超过4000亿元，为打造粤港澳大湾区人才高地奠定坚实基础。

产业集聚助推实现高质量发展

火车跑得快，全靠车头带，提升人力资源服务，广东“重要一招”便是打造产业园形成集聚效应。

近年来，我省已构建以“广东自贸区南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、横琴新区片区、河套深港科技创新合作区”四大湾区为核心引擎，以“广深双城”“广深创新科技走廊”双条主线，为人力资源服务业注入磅礴动力，强有力地促进广东经济高质量发展。

“广东的高质量发展与人力资源服务业的发展互为支撑，我省人力资源服务业产业目前已经有效下沉到各个区域，与产业园形成良好对接。企业一进入产业园，马上就可以找到合适的人力资源服务企业为其提供优质服务。”省人社厅副厅长周成表示。

据悉，去年全省正式运营产业园12家，总建筑面积超30万平方米，营收达463亿元，产业园在促进人力资源产业集聚、企业成长，经济发展方面发挥了重要作用。

其中，广州作为“尖子生”，人力资源服务发展规模较大、速度较快。2020年，中国广州人力资源服务产业园已开园运营面积9.22万平方米，入住企业81家，营业收入129.14亿元，服务劳动力和人才262.51万人次，服务用人单位22.89万家次。

广州市人社局一级调研员陈玉元表示，广州率先出台全省首个加快发展人力资源服务业的意见，建立国家级人力资源服务产业园，并成为华南地区首批成功创建国家级人力资源服务产业园的城市，打出了一系列全面深化人力资源市场体制机制改革的组合拳。

“广州市政府以及天河人才港对人力资源服务业的重视吸引了我们。”上海薪太软广州办事处负责人张忠磊说。作为一家“互联网+人力资本”企业，2019年8月入驻天河人才港后，薪太软快速开拓广州市场，营业收入增长了2倍。

天河人才港作为中国广州人力资源服务产业园的核心区之一，聚焦服务，推出包含场地支持、落地财税、人才培训等12类服务项目包，服务事项60余项。推动产业对接，建设人才港服务站，提供一体化政策服务，为创业企业和人才提供了全面、便捷的服务体验。

南海之滨，毗邻港澳，深圳在人力资源服务方面的发展成效同样引人瞩目。自深圳南山区人力资源服务产业园在深圳湾科技生态园投入运营以来，重点打造了人才创新创业发展生态示范园。“作为第一批入园的人力资源服务企业，至今我们已经享受到270多万元的入园扶持政策，极大缓解了资金压力。”一览网络股份有限公司总裁张海东说。

如今，深圳人力资源服务产业园已经形成多层次、多元化的服务体系，产业规模不断扩大。截至去年年底，产业园共入驻人力资源机构134家，全年营业收入109.32亿元，服务419万人次，服务用人单位37.4万家次。

接下来，深圳还将进一步加大改革创新力度，将于明年建成前海国际人才港并投入使用，树立深圳人才和产业集聚新地标。

“深圳在产业集聚上下‘真功夫’，很是‘舍得’，一方面，舍得拿出黄金地段建设产业园区，另一方面，舍得拿出真金白银支持园区建设，并安排核心业务骨干负责园区运营，在招商引资、产业孵化、政策落实、品牌建设等方面起到非常积极的作用。”深圳市人社局人力资源市场处处长彭子苑表示。

服务提质增效促进稳就业

近日，在广东康宁保健集团康复室内，原娟正在给患者进行康复按摩，动作娴熟。“以前干的都是杂活，在红海人力集团介绍下，经过专业培训，我顺利当上保健康复师，每月能有6000多元的稳定收入，女儿上大学的费用也不用愁了。”她一边工作一边笑着说。

作为一家立足广州辐射全国的人力资源服务龙头企业，红海人力集团累计安排100多万人次实现就业。“集团的发展，得益于当地政府政策上的大力支持，未来我们还将继续帮助培养更多技能人才，做好高校毕业生、农民工等重点群体的稳就业工作。”广州红海人力资源集团股份有限公司董事长熊颖表示。

当前，广东已构建较为完备的法规政策体系，创造开放共享的良好营商环境，并设立粤港澳大湾区人力资源服务产业研究院，全力打造人力资源协同发展的产业体系。

此外，我省充分发挥市场这只看不见的手的作用。2020年广东省民营性质人力资源服务机构数量占比超过70%。业态涵盖招聘、猎头、外包、培训、派遣、管理咨询等，人力资源服务新模式、新业态不断涌现，服务日渐多元。

“广东省围绕人力资源服务产业，逐步构建了政府宏观指导、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、机构诚信服务的行业发展新格局。”周成表示。

在广州市黄埔区，人力资源服务的发展正在踏上一个新台阶。“我们坚持党管人才，打造红色方针，构建人才加企业加政策的人力资源服务生态，让人力资源服务走深走强。”广州市黄埔区人社局局长周锦高介绍。

黄埔区首创“黄埔人才指数”大数据系统，涵盖中国经开区人才指数、粤港澳大湾区人才指数、黄埔区域人才指数;集聚了百名院士、千名领军人才、百万基础人才。此外，通过全方位的“猎才”行动，为全球顶尖人才和技能人才大军聚集高质量发展架起大桥，为粤港澳大湾区大发展提供坚实人才支撑。

黄埔人才指数团队成员程文淦介绍，“黄埔人才指数”大数据系统首先能帮助有关部门即时、动态地把握全区人才情况，从而知晓企业发展过程中在人力资源方面遇到的难题，助力出台相关政策更好服务企业。

“我们将立足广州、联通港澳、面向市场，不断优化政策体系和人才配置，以打造粤港澳大湾区高端人力资源、产业新标杆和最优营商环境新平台为定位，实现人力资源服务产业再上新台阶。”周锦高说。

多措并举打造多层次市场新格局

如何实现人力资源精准匹配?毕业季来临，一场校园招聘会在广东财经大学举办。招聘会共吸引120家知名企业参会，提供近千个就业和实习岗位，吸引了4000多名学生参加。

“我们致力于在校园、企业、学生三者间搭建桥梁，实现企业与学生之间高效精准对接，推动更多学生高质量就业。”广州市校企创新发展研究院院长郭爱东说。

人力资源市场是人力资源配置的主渠道。如今，广东省79.6%的用人单位、82.5%的求职者通过人力资源市场实现招聘、求职、流动，而战略性新型企业招聘、高端人才求职及流动由市场配置的比例则高达90%以上。

“作为一家深圳市属国有猎头公司，企业的使命是作为特区人才事业‘抓手’，面向全球为深圳引进一流人才。”千里马国际猎头有限公司董事长陶婧说，目前，企业聚焦高端装备制造、生物健康、海洋工程等战略新兴产业，为深圳引进不少全球顶尖人才。

深圳市人才集团总经理翟斌表示，传统的人力资源服务公司较为缺乏产品、科技、资本、数字化等方面的人才，这一人才需求在未来5到10年内会非常旺盛。同时可以预见，更高层次、更加广泛的政企合作和校企合作，全生命周期的人才服务模式，从单纯服务企业到同时服务企业和人才个体，是未来人力资源发展的主要方向。

作为国家产教融合型试点企业，中国南方航空股份有限公司积极与省人社厅合作，推动航空专业人才培养工作。

探索企业深度参与职业院校、高等学校办学和深化改革的路径机制;创新校企合作育人、协同创新的体制机制;建设和完善多个综合实训基地……“未来我们还将率先探索构建粤港澳大湾区航空人才培养体系，联合院校共同开发一批引领行业的技术技能人才实训标准、课程体系标准及技能认证标准，提升技术技能人才和创新创业人才培养质量。”南航人力资源部副总经理张鹏表示。

值得注意的是，广东多项创新、领先的人力资源服务业的新思路、新产品也出现在了本次全国人力资源大会上。

如作为深圳的代表企业，华为通过跟深圳人社局“一试两证”模式联合探索，率先与国家人社部打通了网络系统管理、网络安全管理这两个工种的职业技能认证资格。

深圳人社局一方面正致力推动数字科技类的人力资源企业的发展，另一方面，也在积极筹建前海国际人才港。“前海国际人才港将成为我们在国际化人才服务方面的一个新起点。”深圳市人力资源和社会保障局人力资源市场处处长彭子苑说。

周成表示，接下来，广东将继续推动行业向专业化和价值链高端延伸，释放各类市场主体对人力资源服务的需求，提升人力资源服务机构供给能力，创新激励政策措施，培育人力资源服务新产品、新业态、新模式。(文/图陈理)

标签： 高质量发展 人力资源 坚实基础 集聚效应

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