清城区“智慧凤城”APP成网格员得力助手 凝聚合力共建共治共创共享

• 2021-12-24 09:22:29 来源：南方日报

过去五年，清城区加快探索基层社会治理新方式，投入1.6亿元建成粤西北地区首个社会综合治理云平台，网格化管理实现100%全覆盖，成功获评“2020中国智慧城市示范城市”。创建省级以上民主法治示范村(社区)4个，新培育发展社会组织337个，在全市首推“社区服务官”“警务服务官”模式，成立首个街道社会工作服务站和社区互助会，推进社会治理模式不断创新。

立足当下，清城区提出加快推进社会治理体系和治理能力现代化，健全数字经济治理体系，加快推进市域社会治理现代化试点工作，完善“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，将社会综合治理云平台打造成横向全覆盖、纵向全联通的城市运行管理中枢，努力实现社会治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”。

凤城街道

“智慧凤城”APP成网格员得力助手

今年，清城区凤城街道加快推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层综合治理体系建设，坚持以“小网格”撬动“大治理”，以科技赋能社会治理，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。

本月初，凤城街道网格员廖汉明在开展网格化巡逻时，发现西湖社区万通大厦旁有垃圾堆放的现象，于是他当即打开“智慧凤城”APP，将现场的情况如实上报给“智慧凤城”综合治理平台。

平台接到上报信息后，自动生成任务信息与台账数据，迅速给在附近工作的环卫工人发出调度指令，不一会儿环卫工人便到达现场，对垃圾进行清理。“现在有了‘智慧凤城’APP，发现问题远程上报，自动生成表格，然后快速分配任务，真的很方便，”廖汉明说，“智慧凤城”APP省去了网格员很多填表与跑腿的功夫，已经成为日常工作的得力助手。

“当指挥中心收到情况上报后，会根据处理结果来判定处理质量，随后进行任务的办结或重新派发，形成一个任务管理上的闭环机制。”“智慧凤城”综合治理指挥中心副主任刘妍介绍，为提升环卫管理效能，凤城街道购置了600个环卫智能手环、24个车载视频设备，分配给88名环卫司机及环卫站站长先行测试使用。智能手环和车载视频设备与“智慧凤城”综合治理指挥中心联网，可以实现轨迹跟踪管理，切实做到快速有效调配资源。

整合资源提升群众安全感满意度

“我们还整合了人大代表、政协委员、社区党员、城管员、治安员、文明劝导员、楼栋长、社工、志愿者等力量，打造‘全民信息员’格局。”刘妍说，凤城街道按照“规模适度、无缝覆盖、部门共用、方便群众、便于管理”的原则，“人防+技防”双管齐下，将辖区划分为1个总网格、28个社区网格和111个小网格，构建起了街道、社区、网格三级体系，由“智慧凤城”综合治理指挥中心统一调度，开展网格化治理工作。

“智慧凤城”综合治理平台还可以对消防安全、“扫黄打非”、食品安全等工作实现动态管理、全程跟踪，确保各类问题隐患及时发现、及时处置、逐一解决。目前，凤城街道组建了222人的专职网格队伍，并打造了多层次电子地图，辖区8352家沿街商铺在全市率先设置电子门牌，“智慧凤城”APP“门前三包”、消防检查、安全生产、环卫管理多个功能模块已上线运行。

通过铺开“网格化+信息化”“网格员+信息员”社会治理新模式，“智慧凤城”综合治理平台自今年4月试运行以来，累计巡查商铺5万多间次，接报并处理各类网格事件1600多件，切实解决群众生活中遇到的难题，实现了群众安全感和满意度“双提升”。

下一步，凤城街道将进一步优化网格设置，科学定格定员;加强业务培训，提高网格员业务素质;建立完善协调联动工作机制，实现共享互通。同时，强化党建引领作用，推动共建共治共享，打造精细化综合治理新路径，切实为群众办实事、办好事。

石角镇

“人防+技防”构建治理新格局

今年以来，石角镇大力推动“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理体系建设，坚持以“小网格”撬动“大治理”，以科技赋能新时代社会治理，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。

石角镇成立了基层社会治理工作领导小组，并率先高标准打造镇级综合网格指挥中心，统筹协调开展网格化治理工作。按照“党建引领、属地管理、规模适度、标准统一、无缝覆盖、动态调整”的原则，将全镇划分为1个总网格、20个二级网格和330个三级网格，构建起镇、村、组三级网格体系。

“人防”为主，让“每一寸土地都有人管”。通过科学划分综合实体网格、深化制定网格运作机制、全面梳理网格任务清单、精确组建各级网格队伍，实现100%“定岗、定责、定人、定格”，分类配置网格员并发展信息员。由网格长统筹，定期开展“拉网式”排查，确保网格内“情况清、底数明”;由网格员担任“全科医生”，对本网格开展日常巡查、走访工作;由信息员拓宽信息来源，第一时间收集、反馈信息;“网格员+信息员”各司其职，确保网格事件及时快速得到处理，保证“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”。

“技防”结合，进一步强化网格化监管。石角镇作为全区工业重镇、农业大镇、旅游名镇，楼盘、企业林立，人员流动频繁，为确保做到及时发现、及时处理，镇内建立无人机航拍机制，定期对工业园各类货场、加工场、不明场所进行甄别。同时，发挥“雪亮工程”视频监控系统及环保天眼“信息员”的作用，密切关注辖区内环保黑点、整治重点，并对发现的问题进行精准溯源。

闭环管理促进网格治理高效能

清城区“网格化+信息化”一体化综合治理平台以“清城区社会综合治理云平台”为基础，综合社会治安、城市管理、交通治理、自然资源、市场监督等部门的执法需求，实现对社会治理事件的发现、处置、追踪、考核全流程信息化。该平台于11月在全区试运行，辖区内的网格事件通过“清城网治”APP和小程序中的“随手拍”功能有序上报及处理。

石角镇成立了综合网格指挥中心，依托清城区“网格化+信息化”一体化综合治理平台，建立了问题线索发现、甄别、上报、交办、处置、反馈、办结7个方面的闭环运行机制，整个闭环流程构成网格服务管理工作执行的有效保障，形成“事发有上报、事中有处理、事后有反馈”的全链条环路处理流程，并制定了《清城区石角镇基层社会治理网格化事件分类清单》，由网格员参照清单对网格开展全方位巡查。

截至到12月16日，全镇运用“清城网治”APP和系统后台上报有效事件达1456宗，事件办结1448宗，办结率达99.5%。

凝聚合力共建共治共创共享

强化共建共治、群防群治理念，坚持以党建为引领，以开展“敲门行动”、疫苗接种、反诈、志愿服务、人大代表视察等活动为抓手，广泛引导小区物业、退休人员、楼长、社工等社会力量参与网格事务，实现多元管理要素进网入格，推进政府治理和社会调节、群众自治良性互动，扭成一股合力全面提升基层服务水平，增强网格化治理效能。石角镇充分发挥党员先锋模范带头作用，全面加强反诈、核酸检测、疫苗接种的宣传，筑牢全民健康、财产安全“金钟罩”。

当前，石角镇将基层社会治理综合网格信息报送事件处置奖励100万元纳入财政预算，着力整治基层重点突出问题。2021年，石角镇充分发挥“网格化+信息化”“网格员+信息员”的作用，累计发现园外非法经营货场和“散乱污”场所121间次;查获走私冻品共110余吨，查处走私冻品运输车辆21辆和“大飞”(高速快艇)1台;查处偷运河砂车辆200多台和铲车5台。据统计，共向网格员、信息员发放打击走私冻肉、非法窃采河砂、非法倾倒固废等重大有效线索奖金20多万元。

下一步，石角镇将科学智能优化网格划分，调整网格员配置，多层次、常态化开展网格业务知识培训，培养一批全科网格员，提高全镇网格员信息采集能力和网格化服务管理队伍的实战水平。同时，持续加强综合信息化平台建设，加快推进基层社会治理“信息化”;进一步强化宣传，鼓励引导群众参与到网格化管理中，逐步实现共建、共治、共享的基层社会治理格局。(●南方日报记者黄玉熹通讯员李丽珍)

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